以“点”带“面”管出空气好质量

  新湖南客户端9月9日讯（记者 肖静）今年以来，长沙市雨花区在全区1个国控站点、16个小微站点推行“点位长”制，推进开展国控监测点位周边微环境排查整治和长效管控，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的监测点位管理机制，以“点”带“面”管出空气好质量，为坚决打赢蓝天保卫战收官之战，建设“财富品质幸福”雨花奠定了坚实基础。

  为迅速及时做好大气污染防治工作，对全区大气环境质量进行更有效力的管控，雨花区“点长制”实行指令调度机制，通过建立大气污染防治工作微信群，实现线上调度。微信成员由区长、各职能部门、各街道镇、第三方服务团队等人员组成，针对当天空气质量情况，形成指令，指令由分管副职进行接收，并及时反馈落实情况，切实保障指令的有效性。

  指令分为日常的小时调度指令以及特殊情况的紧急调度指令。小时调度指令是从每天的早上9点开始，至晚上19点结束，每间隔两小时发布一次，通过对数据情况的实时研判及日常工作中发现的问题，做多元化的分析，及时对指令做调整，确保整天大气数据得到一定效果管控。紧急调度指令是指在恶劣气象条件下，站点数据急剧变化，出现超标风险，则立即发布“应急指令”，指令根据污染强度不同，分为一级响应、二级响应两个级别。此时指令将直达基层一线进行精准调度，高效指导各单位做好PM2.5、PM10、O3等污染因子的管控，通过错峰、限产，巡查、执法等措施进行联防联控，全面减少本地污染源积累生成。

  以科学研判为基础，是雨花区指令形成的前提。雨花区通过与专业的大气污染防治公司成立合作，逐步提升了指令建立的科学性。运用“智慧雨花”大数据平台，将城管环保网格化、小微站数据、在建工地系统、油烟在线监控、空气质量指数等平台数据全部纳入后来优化整合，形成蓝天保卫战统一调度的数据“总站点”。综合利用3D激光雷达、走航车、无人机、便携式六参仪等高科技监测设备，结合详细情况及大数据分析展开污染排放源专项调查，以重点区域及污染突出方位为调查重点，精准溯源，确定影响空气质量的关键影响因子，实现由“点”到“面”的全方位监测。

  根据国控站点及小微站长周边真实的情况，雨花区按照行业区域、大气扩散条件和环境质量状况，在重点区域及周边分别划定大气污染防治红线、黄线、绿线管控区，实施大气环境分区管控，做到以“点”带“面”，实现全区空气质量的有效提升。

  红线管控区内，各相关单位对各类污染源做全面动态掌控，建立并实时更新本辖区、本部门重点敏感区域的污染源清单，定时进行集中整治。同时，全面禁止焚烧垃圾，优化渣土车辆的运输路线，全天候对道路降尘、工地扬尘、高排高污车辆、散煤、散乱污整治、及环境卫生等进行常态严格管控，区域内餐饮门店一定得安装油烟净化设施，保证油烟在线监控系统正常稳定运行。黄线管控区内，严控新建高污染高耗能项目并确保污染物排放总量持续下降，绿线管控区进行常态监管，确保污染物排放总量不增加。

  按“六控十严禁”要求，雨花区坚持挂图作战，对辖区内所有污染源进行摸底，根据餐饮、汽修、印刷、加油站、工地等类别，在地图上以不一样的颜色标注不一样的污染单位，使全区范围内的污染源及分布一目了然，察觉缺陷能精准定位，通过统一调度、立即处理，让对环境造成污染的行为无处“藏身”。

  在时间的分区上，雨花区实现了按天、月、季、年不同节点灵活调度的方式方法。每年年初即制定年度计划，铺排全年工作。针对每月情况适时进行会议调度，明确每季度防控重点和防控措施。根据每天实时数据情况，区蓝天办在每两小时常规调度基础上，对各小微站点进行及时预警，如果出现超标风险立即发布应急指令，在各单位形成指令接受、整改、回复的闭环工作机制。

  今年上半年，通过精准调度，成功保良15天。同时，针对夏季O3防控和秋冬季PM2.5污染等重点时间段，制定专项治理方案，进行重点调度，根据防控响应等级，国控站点点长、副点长，各街镇小微站点长、副点长进行分级调度。

  确保“点长制”效果，需要全区各点位和各级各部门通力协作，并肩作战。年初，雨花区制定了《2020年度长沙市雨花区蓝天保卫战（大气污染防治）工作方案》及13个专项实施方案，作为本年度蓝天保卫战最具框架性的任务体系铺排工作。

  方案明确了蓝天保卫战“六控十严禁”各项重点工作牵头单位和配合单位的工作责任及要求，厘清了涉气工作中各部门的职能边界；制定了全年全区涉气项目的时间节点及步骤。

  确保“点长制”效果，还需通过考核这根指挥棒，靶向性引导各单位责任的压实。年初，通过精心研究部署，雨花区制定下发了《2020年度雨花区蓝天保卫战工作目标考核实施方案》，对部门、街镇进行分类考核，从微站数据、负面清单情况两个方面对街镇进行考核；对部门主要以“1+13”方案的落实情况做考核。

  今年来，雨花区各项目稳扎稳打、有序推进；实行了雨花区空气质量“点长制”，要求各点长对各自“责任田”进行精细化、常态化的管控，细致到对环境卫生、门店经营、园林绿化等都做了明确要求。同时，雨花区全面压实执法责任，特别是针对涉气执法工作中的“重难点”，开展十大专项执法行动，对违背法律规定的行为产生巨大威慑作用。上半年，雨花区在全市执法办案数中名列前茅。

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