一鼎盈王一鸣：扩大内需既要政策发力也要改革加力

　　中国经济在应对风险挑战中展现出强劲韧性。国家统计局发布的数据显示，上半年我国国内生产总值(GDP）同比增长5.3%，比去年同期和全年均提升0.3个百分点。

　　7月16日，在中国国际经济交流中心举行的第187期“经济每月谈”上，国经中心副理事长、学术委员会主任王一鸣表示，今年上半年，面对外部不利影响加深、内部困难挑战仍然较多的复杂严峻形势，特别是在美国肆意加征关税、重创全球经济和贸易的背景下，中国经济顶住压力，展现出强劲韧性，主要指标好于预期，经济运行总体保持稳中向好的发展态势。

　　王一鸣表示，当前外部环境继续发生深刻变化，地缘政治动荡加剧，全球经济增长动力减弱，美国发起新一轮关税战，对我施压。我国经济处在新旧动能转换期，传统产业增势减弱，房地产市场深度调整，新兴产业仍在成长。在这样的背景下，上半年中国经济实现5.3%的增长，表明中国经济韧性持续增强，也为实现全年经济增长目标奠定了较好基础。

　　王一鸣认为，上半年经济运行的一个重要特点是延续了“供给强于需求”的态势。供给端指标，如工业增加值、服务业增加值增速均高于GDP增速；需求端指标，如投资、社会消费品零售总额增速均低于GDP增速，反映出供需仍然存在不平衡。

　　展望下半年，王一鸣认为，我国经济运行的主要压力来自4个方面。

　　首先，外部环境的不确定性仍然较大，外需是当前经济运行面临的重要风险因素。中美日内瓦经贸会谈明确暂停关税措施90天，伦敦谈判就相关领域达成协议，紧张关系相对缓和。外贸出口在窗口期大概率维持稳定增长态势，“抢出口”效应甚至会驱动出口增速上升。但窗口期结束后，美对我关税政策仍存在较大不确定性。加之美国关税政策导致全球经济和美国经济减速，并与美国加征关税形成叠加效应，进一步影响我国外贸出口。

　　第二，国内需求不足问题仍然突出。上半年消费回升主要受到消费品以旧换新政策的推动，但消费增长的内生动力仍然不足；受房地产开发投资降幅扩大的拖累，投资增幅放缓。若内需不足与外部冲击形成叠加效应，将进一步增大我国经济运行压力。

　　第三，房地产市场尚未完全止跌回稳。上半年，房地产投资、销售、价格都呈现疲弱态势，楼市去库存压力仍然较大。房地产市场的调整，还会通过资产负债表影响居民的消费行为和消费信心。

　　第四，物价水平持续走低。6月份，居民消费价格指数（CPI）在连续4个月为负后回正，同比上涨0.1%，但仍然处在低位，已持续28个月低于1%以下的区间；工业生产者出厂价格指数(PPI)连续33个月负增长，GDP平减指数连续9个季度负增长。价格持续走低，意味着有效需求不足尚未根本缓解，这也会影响经营主体的预期和体感，进而抑制消费投资需求，形成负向反馈循环。

　　“如何看待有效需求不足，需要将其放在更长的时间跨度进行观察。”王一鸣分析指出，中国经济进入新常态以来，最突出的特征是增速换挡，人们也更多从供给侧定义新常态，聚焦潜在增长率的下降。事实上，随着2012年劳动力绝对数量减少和人口老龄化进程加快，需求侧同样在发生变化，也就是在供给侧扩张速度放缓的同时，需求侧扩张也在减速。持续三年的世纪疫情对供需两侧都造成巨大冲击，但对需求侧的冲击更大，加之一些深层次结构性矛盾的暴露，如房地产市场深度调整带来需求收缩效应，居民家庭资产负债表受损制约消费需求，地方政府债务压力抑制投资需求扩张等，需求侧越来越成为制约经济增长的重要因素。

　　王一鸣建议，下半年需要更好地将扩大内需和深化供给侧结构性改革结合起来。当前，国内需求不足更突出的表现为消费需求不足，扩大内需的重点在于提振消费，补齐消费短板。我国居民消费率与国际水平相比长期偏低，下一步要解决我国居民消费率“结构性偏差”，更加注重扩大消费需求。通过提高居民收入、增加公共服务支出，拓展服务消费发展空间，释放内需潜能。在供给侧，则要加大去产能的力度，形成落后产能的有效退出机制，促进供需实现更高水平的动态平衡。

　　在宏观政策方面，王一鸣表示，今年的宏观政策力度已经很大，关键是要抓好各项政策特别是财政政策的落地见效，确保广义财政支出增速大于名义经济增速。下一步是否出台新的总量政策，需要结合外部环境变化加以观察和评估，不宜急于推出新的总量政策。

　　既要政策发力，也要改革加力。

　　“最重要的，还是要增强经济增长的内生动力，把困难挑战转化为深化改革的机遇。”王一鸣说。比如，深化财税体制改革，加快落实党的二十届三中全会确定的“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”的改革举措，激励地方政府提振消费的积极性，改变“重投资、轻消费”的行为模式。加快农业转移人口市民化，加快落实“由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，建立有效激励机制提高常住地政府提供基本公共服务的积极性。纵深推进全国统一大市场建设，建立企业有效退出制度，综合整治“内卷式”竞争，放宽服务业市场准入。

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